Можно ли прописать человека без его присутствия?

Добрый день, уважаемый посетитель. В данной статье идёт разговор о том, Можно ли прописать человека без его присутствия?. Если у Вас назрели вопросы, задавайте их, спрашивайте, постараемся помочь. Надеемся, что мы сможем решить Ваш вопрос

Порядок проведения процедуры

Регистрация гражданина, чьи интересы будет представлять третье лицо, и осуществляемая по доверенности, может быть проведена в нескольких организациях:

МФЦ;
ФМС;
паспортный стол;
жилищные организации (ЖСК, УК и т.д.).

Для регистрации третьего лица по месту пребывания представитель должен вместе с его паспортом подать и другие документы:

заявление формы №6;
свой паспорт (представителя);
доверенность, заверенную у нотариуса;
лист прибытия;
лист убытия с предыдущего места жительства (при наличии такой справки);
военный билет и приписной лист (для мужчин).

Паспорт прописываемого может быть заменен другим документом, удостоверяющим личность. Помимо представителя в регистрационные органы также должен прийти собственник жилья. Ему необходимо предоставить правоподтверждающие документы на жилую недвижимость (свидетельство о госрегистрации и т.д.).

Собственник должен согласиться на регистрацию прописываемого гражданина на своей жилой территории. Если у имущества несколько собственников, то требуется согласие каждого из них.

При регистрации в муниципальной квартире прописываемое лицо должно сначала взять соответствующее разрешение в Департаменте по управлению имуществом. А регистрация в жилище, являющемся собственностью организации, требует согласия его руководства.

Эти два вида разрешений необходимы при прописке человека, который не является близким родственником уже прописанных там лиц или нанимателей.

Если в регистрационные органы были поданы все необходимые документы и в них не допущены ошибки, то процедура должна быть выполнена в течение 3-х дней.

Но в некоторых случаях она может растянуться на неделю (например, при большой загруженности сотрудников). На этот период паспорт прописываемого лица изымается, а вместо него дается расписка. После того, как в него будет поставлена печать, прописка считается действительной.

При оформлении прописки по доверенности данный документ должен иметь разовое действие. Это необходимо для того, чтобы доверенность не использовалась далее в незаконных целях. В этом случае по данному документу представитель сможет только подать документы на оформление регистрации вместо прописываемого лица, а затем забрать паспорт с соответствующей отметкой.

Прописка относится к бесплатным процедурам. Для ее оформления не требуется уплата госпошлины и других сумм. Но сотрудники регистрационных органов могут предложить свои услуги по заполнению документации, за что взимается плата. Такая помощь не является обязательной, поэтому клиент имеет право отказаться от нее.

Действующее законодательство гласит, что каждый гражданин должен провести регистрацию в течение 7-10 дней после убытия с последнего места жительства. При невыполнении этого условия нарушителя ждет штраф в размере до 5 тыс. руб.

В заключении

В результате ужесточения регистрации по месту жительства с целью снижения возможных мошеннических действий проведение этой процедуры без присутствия прописываемого человека стало практически невозможным.

Сотрудники регистрационных органов могут не согласиться сделать прописку, если речь не идет о несовершеннолетних детях собственника жилья. В остальных случаях приходится искать другие выходы из ситуации. Например, составление нотариально заверенного документа.

Но можно ли оформить регистрацию по доверенности? Такое решение проблемы возможно, но только при соблюдении всех тонкостей. Доверенность должна быть разовой, предназначенной для проведения только этой процедуры.

В обязанности представителя входит подача документов, подписание заявления и учетных листов, а также получение паспорта с поставленным штампом.

Постоянная прописка

В некоторых случаях возникает необходимость регистрации третьего лица, который в силу каких-то обстоятельств не может лично прийти в регистрационные органы. К примеру, такая необходимость возникает, если регистрируемым является тяжелобольной человек.

Но можно ли прописать человека по доверенности без его присутствия? Законодательство не запрещает проведение процедуры по такому документу.

Доверенность должна быть составлена и заверена нотариусом. В ней необходимо указать полномочия доверителя и тип операции, для которой документ оформляется.

При необходимости нотариус приглашается на дом (если регистрируемый человек не может передвигаться). Также может понадобиться помощь рукоприкладчика, если человек не может самостоятельно расписаться.

Но доверенность может не удовлетворить регистрационный орган, так как не существует точных законов, разрешающих прописку по такой справке. В этом случае сотрудники госроганов могут потребовать дополнительных подтверждений законности операции.

Для предотвращения недоразумений и отказа в проведении процедуры рекомендуется предварительно проконсультироваться с сотрудниками ФМС о форме доверенности и ее полномочиях. Также можно взять образец написания данного документа.

Как прописать человека без его присутствия в паспортном столе

Владелец жилья может временно прописать на своей территории человека без личного присутствия. Для этого подается заявление через портал Госуслуг или почтовым отправлением. Собственнику не обязательно посещать паспортный стол.

Владелец недвижимости должен оповестить регистрационные органы о намерении третьего лиц прописаться без личного присутствия. При этом данные действия могут быть отменены в любой момент.

В 2022 году прописанные граждане имеют право только проживать на территории жилплощади, но не распоряжаться ей. Они не могут продавать эту недвижимость, дарить или обменивать.

Собственник квартиры должен понимать, что согласившись на временную прописку другого человека, он в дальнейшем не сможет просто его выселить без согласия самого прописанного. В этом случае придется обращаться в суд.

Законодательная база

Согласно нынешнему законодательству, включая ст.185 ГК РФ, прописка человека на территории жилой недвижимости без его непосредственного присутствия возможна только в ряде случаев. Но при этом ФЗ 5242-1 требует личного участия гражданина при регистрации.

Такие противоречия в законах могут ввести в заблуждения, что прописка без прописываемого невозможна. Однако в ФЗ 5242-1 есть исключения:

Владелец жилья прописывает своих несовершеннолетних детей. Согласно закону, дети должны быть зарегистрированы по месту жительства одного из родителей. Но для проведения такой процедуры их присутствие не требуется.
Прописываемый составил доверенность на другого человека, который будет представлять его интересы в госорганах. Доверенность обязательно должна пройти нотариальную заверку. В ней необходимо указать ФИО представителя и наименование организации, в которую он будет обращаться.

Для регистрации несовершеннолетнего ребенка один из родителей должен обратиться в миграционную службу, расположенную по месту проживания. Для подачи заявления ему потребуется свой паспорт и свидетельство о рождении ребенка. При проведении процедуры опекунами также понадобятся документы, которые подтверждают опекунство.

Прописка требует предварительной выписки с предыдущего места жительства, если оно расположено в другом городе. При невыполнении этого условия регистрация невозможна. Если новое и старое место жительства находятся в одном городе, то этот этап можно исключить.

Нужно ли прописываемому принимать участие в процедуре

Прописка без присутствия прописываемого осуществляется без проблем, когда на учёт ставятся граждане, не достигшие возраста 14, 18 лет. По общему правилу место пребывания/жительства таких лиц будет там, где находятся их родители. Соответственно, для осуществления процедуры предъявляется паспорт матери/отца и свидетельство о рождении. Для опекунов/попечителей это будет документ, подтверждающий установление опекунства.

В такой ситуации при наличии договора социального найма согласие иных членов семьи не требуется.

Во всех других случаях можно прописать человека по доверенности либо при его личном участии.

Обязательность регистрации

За каждым гражданином России закреплено право на свободное передвижение и выбор места проживания по своему усмотрению. Однако этой возможности корреспондирует обязанность встать на регистрационный учёт.

Оформить прописку необходимо как по месту постоянного жительства, так и пребывания. По общему правилу для этой процедуры требуется личное участие прописывающегося и хозяина помещения.

Сделать это можно следующим способом:

Обратившись в организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда (управляющие компании, товарищество собственников жилья и так далее), либо в соответствующее отделение внутренних дел.
Через многофункциональные центры, представительства почты России.
Воспользовавшись официальными интернет-площадками.

Регистрация осуществляется при наличии следующих документов:

Заявление от собственника либо нанимателя.
В случае договора найма социального характера необходимо письменное разрешение всех совершеннолетних, а при вселении не являющихся близкими родственниками людей – ещё и согласие наймодателя.
Бумага, служащая основанием для прописки. Это может быть выписка, подтверждающая право на недвижимость, которая выдана госреестром, а также договор найма (коммерческого/социального). Если сведения, содержащиеся в этих документах, имеются у госорганов, то их предоставление не является обязательным.
Листок (если есть) с информацией о месте, из которого гражданин убыл.
Удостоверение личности обратившегося лица. Это может быть паспорт, а у малолетних детей – свидетельство о рождении.

Для оформления регистрации оплата госпошлины не требуется.

Уведомительный порядок

На владельца жилого помещения возложена обязанность прописать временно проживающее у него лицо, когда срок пребывания последнего превышает 90 дней. Если гражданин в обозначенный временной период не обратился в регистрирующий орган, у него есть возможность сделать это в уведомительном порядке. В течение 3 дней он должен подать заявление установленной формы лично, через отделение почты России либо интернет. За нарушение срока подачи уведомления о проживающем без регистрации предусмотрена ответственность.

В заявлении отражаются следующие сведения:

наименование органа, осуществляющего прописку;
гражданство, имя, отчество, фамилия человека, подлежащего постановке на учёт;
реквизиты паспорта;
адрес постоянного места проживания;
дата прибытия;
аналогичные сведения о гражданине, предоставившем своё помещение в качестве жилища.

Если место пребывания находится в том же регионе, где и место постоянного жительства, регистрация не требуется.

Данная норма предполагала возможность временно прописать человека, используя уведомительный характер. Если заявление отправлялось по почте либо электронным письмом, то собственник в течение трёх дней получал информацию о том, что на его площади зарегистрирован человек. Снять с учёта прописавшегося можно было подачей заявления в свободной форме. Однако такое положение вызвало негативную реакцию в обществе. Владельцы недвижимости посчитали, что это приведёт к массовой регистрации на принадлежащей им жилплощади против их воли. Разъяснения о том, что временная прописка не влечёт за собой возникновение права собственности на жилище, действия не возымели и суды встали на сторону граждан.

Пример:

С иском о признании незаконными действия миграционной службы обратился гражданин Х. Были приведены следующие доводы. Х. подал заявление о постановке на учёт в месте пребывания через официальный портал по оказанию госуслуг. Ему было предложено явиться в регистрирующий орган лично и представить паспорт. Х. считает такое требование необоснованным.

Суд принял решение отказать в удовлетворении иска, мотивируя это следующим:

не было отказано в регистрации;
законодательная база имеет прямое указание на то, что прописка возможна при предъявлении паспорта и документа, выражающего волю владельца путём подписи на предоставление своей квартиры для регистрации лица.

В настоящее время граждане прописываются при личном присутствии и по предъявлении паспорта.[

Как прописать человека без личного присутствия собственника

Осуществить постановку на регистрационный учёт без участия хозяина и даже вопреки его воле возможно по решению суда.

Пример:

Гражданин Ж. обратился с исковым заявлением, где просил признать незаконным отказ паспортного стола в прописке. В процессе было выяснено, что Ж. является собственником ½ квартиры, второй половиной владеет его брат Г. В свою очередь, Г. отказался дать согласие на регистрацию брата по месту жительства. Не получив разрешения на вселение, регистрирующий орган отказал Ж. в праве прописаться в квартире. Мотивируя свои действия, паспортно-визовая служба сослалась на Правила регистрации, утверждённые правительством города Москвы, и методические указания к ним. Суд, принимая решение, исходил из основополагающего принципа права собственника пользоваться, владеть и распоряжаться своим имуществом, а также установил, что возможности хозяина в отношении использования недвижимости не могут зависеть от чьего бы то ни было согласия. Иск был удовлетворён.

Предъявленное решение суда о постановке на учёт обязательно для исполнения регистрирующим органом.

Вероятно возникновение ситуации, при которой владелец жилого помещения готов предоставить свою площадь для регистрации, но в силу сложившихся обстоятельств не может сделать это лично. Можно ли прописаться по доверенности в этом случае? Единообразного выработанного законодательного решения по этому вопросу на сегодняшний день не существует.

В 2022 г. было обращение гражданина К. в Верховный суд Российской Федерации, содержащее просьбу признать в правилах регистрации пункты, обязывающие человека лично присутствовать при прописке либо выписке и предоставлять для этой процедуры паспорт, нарушающими его права. К. утверждал, что в то время, пока документ находится в регистрирующем органе для проставления штампа, он ограничен в свободе передвижения.

Рекомендуем ознакомиться:

Суд иск оставил без удовлетворения по следующим основаниям:

Предоставление паспорта необходимо для подтверждения добросовестности использования человеком своих прав и обязанностей при постановке на учёт. В конкретном случае предъявление данного документа не только подтверждает право жить в выбранном гражданином месте, но защищает интересы лиц, проживающих в этом помещении.
Сроки, в которые можно прописать, являются разумными.
Суд не нашёл в названных актах указания на личное присутствие при постановке на учёт.

Такая позиция позволяет предположить, что регистрационные действия можно осуществить, имея доверенность на прописку в квартире. Однако предъявить паспорт может только владелец, так как при этой процедуре предполагается установление личности путём сверки данных, содержащихся в бумаге, с его предъявителем. Передача соответствующего документа лицу, получившему доверенность, не допускается. Ссылаясь на это положения, начальник методического отдела Нотариальной палаты Российской Федерации считает, что прописка по доверенности недопустима.

В этом случае наиболее правильными кажутся разъяснения, данные миграционной службой Москвы во внутреннем письме.

Документ содержит следующие положения:

в нормативных актах, регулирующих прописку/выписку, не предусмотрена возможность совершения этих действий на основании доверенности;
заявление установленной формы для постановки на учёт подписывается подающим лицом, а не представителем;
человеку, действующему по доверенности, необходимо предоставить должным образом удостоверенное заявление о постановке на регистрационный учёт либо снятии с него.

Следовательно, предъявленные доверенность на представление интересов и заявление установленного образца, оформленные нотариально, позволят исключить личное присутствие владельца жилища при прописке.

Фиктивная постановка на учёт

Новеллой в законодательстве является понятие фиктивной регистрации.

Можно выделить три определяющих её признака:

предоставление информации и документов, носящих заведомо недостоверный характер;
отсутствие у прописывающегося намерения проживать либо пребывать в квартире;
собственник не планирует предоставлять своё помещение для проживания.

Нововведение обусловлено появлением в последнее время квартир и домов с неоправданно большим количеством зарегистрированных, а в некоторых случаях и проживающих. В просторечье они получили название «резиновых».

Такое положение создаёт проблемы. Так, с высокой угрозой террористических актов у полиции и органов безопасности возникают трудности с отслеживанием перемещения лиц, представляющих потенциальную угрозу.

Введена уголовная ответственность за фиктивно прописанного. Санкции могут составить до 500 000 р. штрафа либо реальное лишение свободы до трёх лет.

В жилищной сфере эта ситуация также вызывает сложности. На жильцов многоквартирных домов возложена обязанность оплачивать расходы за ОДН (общие нужды дома). Сумма складывается за минусом личного потребления. Если в квартире не установлены приборы, производящие индивидуальный учёт воды (холодной/горячей), а количество проживающих непомерно большое, то это ведёт к увеличению ОДН.

Договор аренды

Рекомендуем ознакомиться:

Большие проблемы возникают у граждан при желании прописаться в арендуемой квартире. Частные лица, сдающие недвижимость, отказываются от постановки на учёт своих арендаторов. У последних, несмотря на имеющееся право, нет желания обращаться в соответствующие инстанции, так как это, скорее всего, приведёт к расторжению сделки по коммерческому найму. Судебная практика в этом случае неоднозначна. Так, арендуемое помещение признаётся безусловным местом пребывания.

Но когда речь идёт о постоянной прописке, высказываются кардинально противоположные мнения:

Договор аренды носит срочный характер, что исключает возможность рассматривать такую площадь в качестве места для жизни.
При заключении сделки подпись, поставленная владельцем, свидетельствует о том, что он разрешил проживать лицу в квартире/доме и его регистрацию.

На хозяина жилища возложена обязанность прописывать граждан, проживающих на его территории, в обратном случае к нему будут применены меры ответственности.

Временная прописка

Так, для оформления временной регистрации требуются следующие документы:

паспорта собственника (собственников) и лица, претендующего на временную прописку;
письменное согласие собственника или всех собственников;
заявление собственника и всех прописанных граждан в квартире или доме в настоящий момент;
согласие с управления ЖКХ, которое подтверждает право собственника прописать кого-либо;
квитанция об уплате госпошлины;

Постоянная прописка

Для оформления постоянной регистрации требуются все те же заявления и согласия, но здесь прибавляются и доказательства наличия квартиры в собственности, то есть необходимо представить все свидетельства о праве собственности на квартиру или дом, а также сделать их ксерокопии.

Какой бы вид прописки ни применялся, требуется личное присутствие собственника (ов). Если нет такой возможности, можно прибегнуть к некоторым мерам.

Прописка человека без присутствия собственника возможна:

При наличии у доверенного лица нотариально заверенной доверенности.
С наличием нотариально заверенного заявления на согласие собственника для прописки.
По решению суда.

Каждый из вариантов следует рассмотреть подробно.

Прописка по нотариально заверенному согласию

Даже если у вас на руках будет нотариально заверенная доверенность, сотрудники паспортного стола могут потребовать принести письменное согласие собственника, заверенное у нотариуса. Зачастую подобные требования следуют, если собственник инвалид, не может самостоятельно добраться до госучреждения, но находится в городе. Как утверждают специалисты, лучше сразу предоставлять заверенное согласие, чем тратить время на оформление доверенности третьему лицу.

В случае, если собственников несколько, согласие потребуется от каждого. Их все необходимо заверять у нотариуса и приложить к пакету документов на квартиру или дом. Также здесь понадобятся ксерокопии паспортов всех собственников.

Прописка в квартиру или дом по решению суда

Есть некоторые ситуации, которые приводят к оформлению прописки по решению суда. В основном в этом вопросе обращение в суд происходит в случае несогласия одного из собственников на прописку какого-либо лица.

Наличие собственности дает право гражданину распоряжаться своей квартирой или домом на свое усмотрение. Но в случаях с пропиской требуется согласие всех собственников.

В ряде случаев подобного согласия можно не дождаться. В качестве примера можно привести разведенных супругов, один из которых желает прописать своего родственника или знакомого на свою жилплощадь. Второй супруг согласия не дает.Тогда и требуется обращение в суд.

Для обращения в суд требуется подготовить следующие документы:

исковое заявление, составленное по форме, где указывается причина обращения в органы правосудия;
уведомление о подаче искового заявления в суд собственнику или собственникам, не дающим согласия на прописку;
паспорта собственника и прописываемого человека;
выписка о снятии с регистрации прописываемого лица с прежнего места прописки;
документы о наличии прав собственности на квартиру или дом;
ксерокопии паспорта и всех документов на квартиру;
квитанция об оплате госпошлины;
лист, содержащий перечень переданных в суд документов;

Зачастую подобные исковые заявления заканчиваются положительным решением в пользу истца. Ответчик вправе подать встречный иск или апелляцию, где может описать причину своего несогласия.

После вынесенного судом решения собственник и прописываемый гражданин могут подать документы на прописку в паспортный стол, предъявив вместо одного согласия и заявления постановление суда.

Человек, прописанный в квартире или доме, может прописать своего несовершеннолетнего ребенка без согласия других прописанных граждан или собственников.