Порядок процедуры оспаривания кадастровой стоимости земельного участка в 2022 году

Здравствуй, дорогой посетитель! В сегодняшней статье обсудим Порядок процедуры оспаривания кадастровой стоимости земельного участка в 2022 году. Если у Вас возникли вопросы, смело задавайте их ниже, это бесплатно! Надеемся, что информация Вам пригодится

Основания

Законодательство выделает несколько оснований, согласно которым гражданин может рассчитывать на реализацию возможности изменения кадастровой оценки надела:

результаты ранее проведенной процедуры оценивания каким-либо образом затронули права владельца недвижимого имущества;
процедура осуществлялась с использованием неверной схемы или с учетом ошибочных сведений об объекте;
оценивание было реализовано во время обстоятельств, препятствующих адекватному анализу параметров земли;
величина цены в значительной степени не соответствует ценнику, установленному независимой экспертизой.

Важно: чтобы привести процедуру оспаривания в действие, данных оснований не будет достаточно. Дополнительно необходимо учесть определенные нюансы и индивидуальные обстоятельства ситуации, а также собрать пакет необходимых правоустанавливающих документов.

Кто имеет право это делать?

Оспаривание кадастровой стоимости – это юридическая процедура, в процессе которой происходит снижение стоимости участка и, как следствие, уменьшение величины денежных средств к уплате в качестве налога.

Размер налога зависит в первую очередь от кадастровой цены. Данный показатель рассчитывается не всегда достаточно точно – отдельные параметры вычисления разнятся с рыночными оценками. В частности, государственные ведомства зачастую не учитывают специфику участка, что делает стоимость несколько завышенной. В связи с этим многие граждане заинтересованы в пересмотре пунктов формирования цены.

Основания для оспаривания

Оспорить решение госструктур могут как юридическое, так и физическое лицо. Для этого достаточно оформить соответствующее заявление для проведения независимой экспертизы. Распространяется данное право также на государственные и муниципальные органы в том случае, если они имеют в своей собственности недвижимое имущество.

Основное условие – при обращении необходимо предоставить кадастровый паспорт участка.

Пошаговая инструкция

Внесудебное оспаривание происходит специальной комиссией, которая как раз и занимается исследованием подобных обращений. В этом случае рекомендуется следовать такому алгоритму:

Оформить запрос в комиссию. Данная структура образовывается при управлении Росреестра в любом субъекте страны. Подать заявление можно на протяжении 5 лет – начало срока приходится на дату внесения стоимости в реестр. В заявлении указывается ФИО, адрес регистрации и основания, по которым можно судить о неверной оценке. Запрос не будет принят к рассмотрению, если:
- отсутствуют правоустанавливающие документы;
- не соблюдены сроки;
- ранее была утверждена рыночная стоимость земельного участка.
  Образец заявления
Участвовать в заседании комиссии (либо ожидать ее решения). Рассмотрение заявки происходит на протяжении 30 суток. О времени заседания уведомляют сотрудники ведомства. При утверждении запроса гражданина, результаты заседания перенаправляются в управление Росреестра.

Если в ходе рассмотрения заявления было определена необходимость существенного уменьшения величины ценника на землю, то муниципалитет имеет право оспорить итог через подачу иска в суд. Также данная возможность распространяется на случаи, когда решение заседания непосредственно ущемляет права и интересы муниципальных структур.

Порядок оспаривания

Оспаривание установленной стоимости может быть реализовано и в ходе судебных прений. Обычно это становится актуальным, если комиссия отказалась принимать заявку на рассмотрение. Также оформить иск можно, минуя обращение в управление Росреестра. Чтобы успешно защитить собственные права, рекомендуется придерживаться следующей инструкции:

Сформировать иск и составить достаточную базу доказательств. В тексте заявления может быть отражено требование о проведении разбирательства по решению комиссии или об изменении кадастровой цены.
Важно: чтобы документы были приняты к рассмотрению, необходимо обеспечить процесс достаточными основаниями, которые подкреплены письменными доказательствами.

При составлении административного искового заявления необходимо указать:
- наименование суда, в который направляется запрос;
- персональные сведения о заявителе;
- персональные сведения об ответчике. В качестве последних выступают государственные или муниципальные ведомства, которые своим решением утвердили результаты выявления стоимости, а также Росреестр – его участие считается обязательным, если предметом разбирательства считается оспаривание ценника в связи с выявлением технической ошибки соответствующего ведомства.
- отражение факта нарушения прав и свобод гражданина, а также возможные последствия несоблюдения законных интересов человека;
- основания и иные доказательства, по которым требования могут считать адекватными;
- список прилагаемых к иску документов.
Кроме того, в зависимости от индивидуальных обстоятельств дела, может стать необходимым указать на неверное решение комиссии – данная позиция, опять же, должна быть подтверждена документально.

Процедура оспаривания для юридических лиц
Оформив надлежащим образом заявление и собрав все бумаги, далее следует с этим комплектов явиться в региональный суд (или иной, ему соответствующий). При этом не стоит забывать о сроках исковой давности:
- не более 5 лет с момента внесения в реестр неверных сведений;
- в течение 3 месяцев со дня, когда заинтересованное лицо выявило наличие нарушений собственных прав и интересов.
Принять участие в судебном разбирательстве. В соответствии с общими положениями суд обязан вынести решение по административному иску об изменении кадастровой цены не позднее 2 месяцев с момента подачи заявления (не позднее 1 месяца, если запрос касается несогласия с результатами комиссии).

В ходе заседания истец должен доказать недействительность задокументированных сведений о земельном наделе, которые были использованы при формировании стоимости, а также реальную рыночную цену на рассматриваемый участок на конкретную дату.

Если суд удовлетворил иск, новые сведения будут применяться с 1 января календарного года, когда был одобрен иск, но не ранее числа, когда были внесены новые данные в Росреестр.

Подсудность и сбор необходимых доказательств

Итак, обжалование ценника на землю возможно как через суд, так и через иные структуры, которые устанавливают стоимость.

Вмешательство судебных структур может понадобиться, если досудебное урегулирование не принесло успешных результатов – предыдущие инстанции выразили несогласие в запросе изменить установленную ими стоимость. В этом случае разбирательства могут в значительной степени затянуться, и, в конечном итоге, существенно усложниться сама процедура назначения нового ценника.

По этой причине специалистами рекомендуется оспаривать кадастровую стоимость без непосредственного обращения в суд.

Кроме возможных неудобств от затягивания дела, на гражданина возлагаются дополнительные обязательства по предоставлению новых сведений – в частности, это касается наличия доказательств несправедливости оценки.

В качестве данного элемента может выступать решение независимого специалиста или иные вещественные параметры участка. К примеру, если при расчете окончательного ценника использовался недействительный межевой план, то его можно использовать в качестве подтверждения своей правоты.

Очевидно, чем больше истец сможет предоставить доказательств, тем быстрее будет продвигаться дело в направлении ожидаемого решения.

Документы

Полнота пакета документов, требуемых при обращении в комиссию для рассмотрения спора о результатах установления стоимости, определяет скорость и успешность процесса достижения истины. Поэтому собственнику в случае возникновения необходимости изменения ценника на землю рекомендуется особое внимание обратить на сбор бумаг. В частности, это касается следующих позиций:

заявление. В тексте должны быть сведения о владельце участка – его фамилия, имя, отчество, адрес места жительства (актуально для физических лиц); или наименование организации, почтовый, а также юридический адреса (актуально для юридических лиц);
кадастровый паспорт недвижимого имущества;
Образец кадастрового паспорта земельного участка
копия свидетельства о праве собственника на землю – заверение нотариусом обязательно;
документы, устанавливающие ошибочность информации, на основе которой была ранее выявлена цена земли. Актуально, если заявление подается на основании недостоверности указанных данных;
отчет о результатах проведения независимой экспертизы по определению рыночной стоимости недвижимого имущества – если запрос оформляется в связи с наличием значительных отклонений между оценкой экспертов и итоговых цифр государственных ведомств;
Особенности проведения ГКО
положительное экспертное заключение сотрудника независимой фирмы оценщиков, составившего отчет, о соблюдении установленных норм закона при оформлении итогового документа, в котором отражены результаты проведения процедуры по установлению реальной стоимости участка.

В том случае, если реальный ценник исследуемого объекта отличается от установленной ранее стоимости более чем на 30%, то специальная комиссия имеет право отклонить заявление гражданина. Исключения составляют случаи, когда заинтересованное лицо заранее приложило к другим сведениям положительное экспертное заключение.

Важно: запрос собственника не будет принят к рассмотрению, если при направлении документов в комиссию не были предоставлены все вышеперечисленные позиции. В отдельных ситуациях компетентные лица могут затребовать дополнительные бумаги.

Как это сделать самостоятельно?

Для получения оснований на оспаривание стоимости следует в первую очередь выявить цену, которую установил государственный земельный кадастр. Для этого нужно будет пройти процедуру регистрации на официальном виртуальном ресурса кадастра и картографии своего региона.

В результате этого станет доступной информация о проведенной переоценке. В случае определения значительного увеличения стоимости необходимо обратиться в местное ведомство. При себе нужно иметь:

паспорт гражданина РФ;
кадастровый паспорт;
свидетельство о праве собственности.

Образец свидетельства на право собственности на землю

Далее нужно составить заявление и запросить выписку из учетных данных по утверждению ценника на участок.

После этого с приобретенными сведениями нужно идти в независимую оценочную организацию. Результаты процедуры используются для предоставления в Росреестр. В течение недели данная госструктура должна уведомить заявителя о том, будет ли принят запрос к рассмотрению.

В случае положительного решения гражданину нужно лишь дождаться результатов рассмотрения – если они его не удовлетворяют, то он имеет право обратиться в суд. Дальнейшая процедура реализуется установленным порядком.

Таким образом, вне зависимости от формы собственности на землю владелец участка обязан уплачивать налоговые сборы. Многие лица стремятся к максимальной оптимизации затрат, в связи с этим для них становится интересным вопрос об изменении кадастровой стоимости – ведь это позволит отчислять меньше денежных средств в пользу государства.

Категории: Земельный участок

Adblock
detector

Куда обращаться?

По сути, у собственника участка два варианта, куда подавать заявление:

в управление регионального Росреестра;
в региональный суд.

Необходимость в той или иной государственной структуре определяется в соответствии с индивидуальными обстоятельствами дела.

Однако вне зависимости от этого, первоначально гражданин должен обратиться в независимую экспертную организацию (с лицензией на проведение деятельности) для получения отчета о неадекватности ранее установленной стоимости.

Законодательство

Оценка кадастровой стоимости земельного участка происходит на основе положений двух основных документов, регламентирующих данный вопрос:

Федеральный закон № 237, рассматривающий государственную кадастровую оценку;
Федеральный закон № 135, описывающий общие моменты оценочной деятельности на территории Российской Федерации.

Кроме того, сыграть ключевую роль в определении истины могут и региональные нормативно-правовые акты – их особенность зависит непосредственно от решений муниципальных и областных структур.

Сроки и стоимость

Ценник на действия оценщика корректируется:

величиной исследуемой площади;
целями экспертизы;
общим уровнем сложности;
регионом компании;
статусом фирмы.

Минимальная стоимость за пользование услугами начинается от 5 тысяч рублей. Что касается максимальной, то она во многом определяется вышеперечисленными показателями. Средний срок проведения оценки и составления отчета составляет около 5 суток. Очевидно, он может быть увеличен в связи с большим объемом работы.

Однако собственнику участка следует понимать, что затраты на независимую оценку – это не единственные расходы, которые нужно будет претерпеть в ходе установления истины.

В частности, при подаче заявления в судебные инстанции необходимо оплатить государственную пошлину – для исков по делам оспаривания стоимости она составляет 300 рублей.

Кроме того, если обращаться в суд, то срок рассмотрения дела может значительно увеличиться – на определение итогового решения обычно уходит более 2 месяцев. По этой причине специалисты советуют обходить этот момент, и подавать запрос непосредственно в кадастровый реестр с пакетом документов, устанавливающих неадекватность утвержденной стоимости. В таком случае ситуация рассматривается в течение 1-2 недель.

13488

2022-03-13

В этой статье вы узнаете, как проходит оценка кадастровым инженером, что делать, если кадастровая стоимость определена неправильно, как правильно подать заявление, как оспорить кадастровую стоимость, какие документы нужны и в какие гос. органы нужно обратиться.

Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка или любой недвижимости в 2022 году производится исходя из новых правил оценки, что вызывает у граждан много вопросов и спорных моментов. Все вопросы, связанные с кадастровой стоимостью недвижимости рассматриваются Федеральной Службой Кадастра и Картографии (Росреестр). Если возникли сомнительные моменты, первым делом нужно обратиться туда.

Владельцу помещения нужно подготовить обращение, после его рассмотрения представители Росреестра сделают перерасчет стоимости объекта. Если обращение в первую инстанцию не дало результатов, подается обращение в комиссию по оспариванию кадастровой стоимости (при Росреестре региона).

Еще один вариант – обращение в суд. Здесь важно правильно подготовить иск, приложить все нужные документы.

Особенности применения кадастровой стоимости

Использовать стоимость объекта недвижимости нужно в таких случаях:

При расчете налога на землю.
При расчете налога на любое имеющееся имущество. Это может быть как жилое помещение, так и не жилое, офис, торговая точка, заведение общественного питания.
При расчете платы за аренду земельных участков, расположенных под ведомством и в собственности России.

Стоимость объекта недвижимости оценивается по новым правилам, принятым в 2022 году. Если собственник продал жилье или другой вид недвижимости посте 1 января 2022 года и общая стоимость составляет меньше 70% от кадастровой стоимости, то эта сумма (70% от кадастровой стоимости) и будет считаться доходом субъекта (владельца).

Пересчитывать кадастровую стоимость можно 1 раз в 2 года (если это город федерального значения), в остальных случаях 1 раз в 5 лет. Согласно закону оспаривание результатов кадастровой стоимости возможно на протяжении 5 лет, до момента вступления в силу новых результатов.

Раньше пересчет начислялся, начиная с года, оспаривание кадастровой стоимости в 2022 году производится по новым правилам. С января месяца 2022 пересчет начисляется за весь период действия оспоренной стоимости объекта недвижимости.

Внимание! Прежде, чем обращаться в любую из выше перечисленных инстанций, вам нужно заказать справку из ЕГРН о кадастровой стоимости, что будет подтверждать актуальность данных (кадастровой стоимости). Данную справку вы можете заказать на этой странице, на прямую из Росреестра в электронном виде.

Судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости

Иск в суд подкрепляется такими документами:

Письменного заявления.
Выпиской из ЕГРН.
Справкой о праве собственности.
Материалы, подтверждающие рыночную стоимость недвижимого имущества.
Материалы, подтверждающие, что оценка произведена неправильно, с допущением ошибок, недостоверных данных.

Обратившись в судебную инстанцию, рекомендуется иметь представителя, который поможет подготовить иск, собрать необходимую документацию. Законный представитель должен иметь юридическое образование и подтвердить свои полномочия.

Лицо, подающее иск должно оплатить государственную пошлину. Если есть материалы, позволяющие доказать неправомерные действия государственных органом, их также можно прикладывать к делу.

Все дела рассматриваются судом первой инстанции, если объект недвижимого имущества зарегистрирован в столице, иск подается в Московский городской суд.

Административные дела суд может рассматривать на протяжении трех месяце с момента подачи иска, на рассмотрение остальных дел дается 2 месяца. О дате заседания участники уведомляются заранее.

При подаче информации о рыночной стоимости недвижимости нужно данные отобразить на бумаге, в электронном виде, приложив результаты экспертизы. Если в судебной инстанции предусмотрены такие возможности, подать иск можно в электронной форме. Для того чтобы принять решение, суд вправе создать оценочную комиссию, решение зависит от результатов проверки. Как показывает судебная практика, если нет ошибок в поданных материалах, решение в большинстве случаев положительное.

Рекомендации, которые помогут Вам помочь найти любой, даже самый сложный объект:

Если вы ищите дачный участок, то введите его наименование в окне “улица” не используя кавычек (например, Рыбачий-12)

Сделайте поиск более обширным: сам населенный пункт не стоит указывать;

Номер участка СНТ вставляет в окно “квартира” или “корпус”;

Внесите информацию об улице, номере дома, корпуса и квартиры (если есть);

В сложных названиях, особенно когда улица названа в честь кого-то, используйте ключевые слова, например: улица Фридриха Энгельса — напечатайте просто Фридриха.

Не используйте букву “Ё”. Вместо нее попробуйте написать букву “Е”

Назад к поиску

Последняя инстанция, куда может обратиться заявитель – суд. Подача искового заявления имеет свои сроки, в зависимости от того, что вы хотите оспорить. Подать документацию можно лично либо в электронной форме – таким правом граждане наделены с января 2022 года.

Порядок рассмотрения спора о кадастровой стоимости комиссией

Подать заявление можно лично, отправив заказным письмом почтой, через МФЦ или воспользовавшись услугами, оказываемыми государственными органами власти через интернет.

В течение трех дней с момента поступления обращения комиссия готовит на бумажном носителе или в электронном виде отчет со сведениями о рыночной стоимости земельного участка. Должностные лица, проводившие оценку объекта недвижимости, предоставляют письменные пояснения и приглашаются на заседание комиссии.

У комиссии есть недельный срок, чтобы определится с датой заседания для рассмотрения спора по существу.

Направляют письменное уведомление о дне и времени рассмотрения обращения сторонам – заявителю и органу местной власти, на территории субъекта, где расположен земельный участок.

Заседание комиссии считается правомочным, если присутствует хотя бы половина ее членов.

Решение принимается подсчетом большинства голосов:

определить кадастровую стоимость участка в размере его рыночной цены;
отклонить заявление об оспаривании стоимости, дав обоснованный ответ заявителю.

Заинтересованная сторона вправе обратиться в суд как с жалобой на неправомерное отклонение заявления комиссией, так и по поводу установленной кадастровой стоимости.

Какие нужны документы

Чтобы спор был решен по существу, кроме заявления, написанного от имени заинтересованного лица, нужно собрать документы, перечень которых причислить в обращении.

Сторона, выступающая инициатором переоценки участка, должна доказать обоснованность своих требований.

Понадобятся:

копии документов, подтверждающих права заявителя на земельный участок или пожизненное пользование ним, заверенные нотариусом;
официальная справка, где указаны сведения об оспариваемых размерах установленной стоимости.

Если речь идет о недостоверности информации об объекте недвижимости, заявителю также необходимо подтвердить это документально.

Для сравнения с рыночной ценой объекта на момент оценки нужно представить отчет об установлении рыночной цены в бумажном и электронном виде и другие документы, подтверждающие актуальную стоимость конкретного участка земли.

Если обращаетесь в суд, нужно обязательно приложить платежный документ об уплате госпошлины.

Решение спора через суд

После подачи административного иска в судебную инстанцию, в установленном порядке истца и ответчика извещают о времени и месте судебного заседания.

Неявка одной из сторон не является поводом для отмены судебных разбирательств по существу.

Ответчиком выступают органы власти, утвердившие кадастровую стоимость земельного участка.

При подготовке к заседанию суда ответчик вправе представить документы, подтверждающие правильность проведенных кадастровых работ и методику определения стоимости конкретного земельного участка вместе с отзывом на исковое заявление. На усмотрение суда может быть затребована дополнительная информация, имеющая непосредственное отношение к предмету спора.

Срок рассмотрения иска составляет 2 месяца. При необходимости провести дополнительные экспертизы или получить ответы на посланные запросы, этот срок могут продлить еще на один месяц.

Если исковые требования будут удовлетворены, в резолютивной части принятого решения указывают установленную судом кадастровою стоимость земельного участка.

Любая из сторон вправе подать апелляцию (на протяжении месяца после окончательного решения) в вышестоящие судебные инстанции.

Где узнать результаты оценки?

Прежде чем говорить том, как оспорить кадастровую стоимость земельного участка, нужно убедиться, что цена действительно завышена, доказать факт ее неправильного расчета. Для этого необходимо узнать данные, внесенные в единую базу Государственного кадастра недвижимости (ГКН).

Основанием служит утвержденный акт, составленный уполномоченным органом власти субъекта страны, где находится земельный участок или другое имущество.

Получить разъяснения, по какому принципу была определена кадастровая стоимость конкретного объекта недвижимости можно, обратившись в органы, наделенные соответствующими полномочиями.

Сведения должны быть предоставлены бесплатно в течение 30 дней со дня регистрации поступившего обращений в виде заполненной формы, утвержденной в приложении 2 к приказу Минэкономразвития № 317 от 30.06.2017.

Как вариант, информацию о кадастровой стоимости объекта недвижимости можно узнать:

заполнив предложенную форму для обращений за справочной информацией на официальном портале Роструда, уточнив один из критериев – кадастровый, условный или номер права, адрес расположения интересующего объекта;
на публично доступной кадастровой карте найти интересующий объект и посмотрите его расположение, распечатать план и получит стандартные характеристики о площади участка, дате проведения оценки и кадастровой стоимости;
запросив сведения о кадастровой и рыночной стоимости земельного участка из Фонда данных государственной кадастровой оценки, задав для поиска соответствующий кадастровый номер объекта недвижимости;
записавшись на личный прием в ближайший офис Росреестра, выбрав вид услуги, уточнив район где находитесь.

Примечание. Для возможности через интернет записаться на прием, чтобы не тратить время на ожидание в очередях, необходимо авторизоваться в личном кабинете единого портала Госуслуги, подтвердив учетную запись.

Органы, полномочные рассмотреть спор о стоимости недвижимого имущества

Попытаться решить проблему всегда есть шанс мирным путем, подав заявление в комиссию, рассматривающую споры по результатам кадастровой оценки.

Любой конфликт решают в суде. Причем, если физическое лицо приняло решение оспорить кадастровую стоимость земельного участка, для подачи иска не обязательно предъявлять доказательства досудебного урегулирования спора.

Преимуществом обращения в комиссию можно назвать тот факт, что не нужно будет платить госпошлину и уже максимум через месяц должны дать обоснованный ответ.

При несогласии с принятым решением комиссии, его также можно обжаловать через суд.

Какая недвижимость подлежит кадастровой оценке

Налоговым законодательством определены объекты недвижимости, подлежащие налогообложению от установленной в утвержденном порядке стоимости.

В соответствии с п.1 ст. 378 НК РФ, налоговая база рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости для:

административных зданий, торговых комплексов;
нежилых помещений, предусматривающих возможность их аренды или приобретение предпринимателями, юридическими лицами с целью открытия офисов, торговых точек, объектов общественного питания или для оказания услуг бытового обслуживания;
объектов недвижимости на территории РФ, принадлежащих иностранным организациям, осуществляющим свою деятельность (или не имеющие отношения к деятельности) через представительства в России;
жилых помещений, гаражей, мест для стоянки машин, прочих объектов незавершенного строительства, а также хозяйственных построек, отдельных садовых домов и для проживания, расположенных на участках земли, выделенных по целевому назначению для ведения подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, индивидуального строительства жилого дома.

Ранее недвижимость, принадлежащая физическим лицам, облагалась налогом исходя из инвентаризационной стоимости. Начиная с 01.01.2015 года, запущен проект, предусматривающий новый порядок расчета налога на имущество, который начали применять в столице и ряде регионов.

В соответствии с ФЗ № 284-ФЗ от 04.10.2014 внесены изменения в налоговое законодательство.

С 01.01.2022 базой налогообложения недвижимого имущества физлиц, уже на всей территории страны, считается его кадастровая стоимость.

К сожалению, бывают ситуации, когда значения кадастровой и рыночной стоимости имеют большие расхождения, если не приняты во внимание особенности конкретного оцененного по общим правилам объекта.

Мало кого беспокоит, если по кадастру цена ниже рыночной. Но если эти показатели завышены, ввиду допущенных счетных ошибок или падения рыночной стоимости (особенно в условиях экономического кризиса), возникают вопросы, касающиеся можно ли оспорить кадастровую стоимость земли или других объектов недвижимости.

Обратим внимание, что по закону, периодичность переоценки недвижимого имущества проводится один раз в течение трех лет, за исключением объектов, расположенных в городах федерального значения, где пересматривают стоимость через каждые два года.

Чтобы не переплачивать суммы обязательных налогов, владелец недвижимости вправе отстаивать свои интересы всеми законными способами.

Почему пригодится помощь специалистов при оспаривании кадастровой стоимости

Чтобы добиться переоценки земельного участка, одних эмоций недостаточно. Рекомендуем обратиться за помощью к профессионалам, которые смогут оценить объективность претензий, собрать необходимые доказательства.

Экспертный специалист, имеющий лицензию на выполнение подобного вида работ, сможет подготовить отчет о реальной рыночной стоимости объекта, выступить в интересах заявителя при рассмотрении обращения в комиссию или в судебном заседании.

В случае отсутствия законных оснований для пересмотра кадастровой стоимости вы получите разъяснения, не тратя нервы и время на хождение по инстанциям.

Заказать бесплатную консультацию юриста

Понятия и значимость кадастровой стоимости

Слишком часто встречающиеся иностранные слова не всегда понятны простому обывателю. Кадастр в переводе с французского языка обозначает список (реестр) чего-то. Начало определения кадастра как списка землепользователей, с которых взимаются налоги, уходит далеко в историю.

Согласно ст. 3 ФЗ № 237, регулирующего вопросы, связанные с кадастровой оценкой (актуальна редакция от 29.07.2017), кадастровая стоимость расшифровывается как стоимость недвижимости, определенной по установленной методике проведения оценочных работ.

Основной целью оценить недвижимость является налогообложение.

При расчете суммы как математической величины учитывают ценность квадратного метра недвижимости (земельного участка, жилплощади и так далее), которая во многом зависит от региона местонахождения, рельефа, климата, других параметров, общей площади объекта как собственности.

Оценка участка земли представляет собой ряд мероприятий, позволяющих определить его общую кадастровую стоимость.

По итогам проведенных организациями, имеющими соответствующие лицензии, оценочных работ, устанавливают ценность недвижимости, от которой отталкиваются, рассчитывая:

величину арендной платы;
процент государственного налогообложения.

Выделяют несколько основных целей оценочных мероприятий.

С экономической точки зрения – определение точных расчетов взимаемых налогов и арендной платы за пользование имуществом, размера компенсационных выплат при изъятии недвижимости, находящейся на правах личной собственности у граждан для нужд муниципалитета.
Правовое обоснование защиты интересов владельцев имущества, землепользователей.
Предоставление информации юридическим и физическим лицам о ценовой политике рынка недвижимости.
Оценка принимается во внимание при разработке генеральных проектов градостроительства.

Примечание. Инициатором провести кадастровую оценку может выступать собственник, заинтересованный продать земельный участок (дом, квартиру) с учетом места его расположения для получения максимальной выгоды от сделки.

Законные основания для обжалования установленной стоимости

Внеочередная государственная кадастровая оценка может быть проведена по решению уполномоченного органа власти в субъекте Российской Федерации, если индекс цен на рынке недвижимости упадет на более чем 30 % с момента проведения последних оценочных работ.

Еще одной причиной проведения вновь кадастровой оценки раньше установленных сроков является оспаривание результатов кадастровой стоимости.

Поводом для обращения заинтересованных лиц по вопросу проведения переоценки недвижимости может стать:

доказанность фактов взятых за основу недостоверных сведений об объекте при проведении кадастровой оценки или неправильное определение условий, которые существенно влияют на стоимость;
установление кадастровой стоимости выше, чем на этот момент была рыночная цена.

Как оспорить кадастровую стоимость в Комиссии Росреестра?

Что нужно знать для оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссии Росреестра, каковы сроки подачи заявления и статистика рассмотрения обращений, рассказала Анастасия Рой, юрист компании «ТопЛайн».

Обращение в Комиссию Росреестра за установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной согласно положениям Федерального закона от 3 июля 2022 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость – это стоимость объекта недвижимости, определённая в результате проведения государственной кадастровой оценки, которая может служить налоговой базой для целей налогообложения, а также базой для расчёта арендной платы по договору аренды государственного (муниципального) земельного участка.

Государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке и требованиями законодательства об оценочной деятельности на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками объекта недвижимости: площадь, разрешенное использование, месторасположение, категория земель и другое.

В рамках государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость определяется в результате массовой оценки, то есть оценки групп объектов недвижимости, а не конкретного объекта. Не редки случаи, когда в такой группе имеется объект, который обладает уникальными характеристиками, установление которых может существенно снизить размер его кадастровой стоимости и, соответственно, уменьшить вытекающие из неё платежи (налог, арендная плата).

В этом случае установление кадастровой стоимости такого объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости является законным способом уточнения основных экономических характеристик объекта, которое направлено на установление кадастровой стоимости в соответствующем объекту недвижимости размере.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено право лица, чьи права или обязанности затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости (собственник, бывший собственник, арендатор и др.), оспорить размер установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Право оспаривания кадастровой стоимости может быть реализовано через подачу заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра субъекта Российской Федерации (Комиссия) в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Что нужно знать о комиссии?

Комиссия, созданная в субъекте Российской Федерации, рассматривает обращения физических и юридических лиц по вопросам оспаривания кадастровой стоимости зданий, помещений, земельных участков и иных объектов недвижимости.

Применяемый закон

Ранее государственная кадастровая оценка проходила в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В некоторых субъектах Российской Федерации всё ещё продолжают действовать результаты государственной кадастровой оценки, полученные в соответствии с указанным законом, например, в Республике Алтай, Республике Марий Эл, Омской области, Ростовской области, Ульяновской области и некоторых других субъектах Российской Федерации.

Такие результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде и Комиссии, созданной при каждом управлении Росреестра по субъекту Российской Федерации.

Новые правила проведения государственной кадастровой оценки закреплены в Федеральном законе от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положениями которого также установлен переходный период с 1 января 2022 года до 1 января 2022 года, в течение которого в субъектах Российской Федерации осуществляется переход к проведению государственной кадастровой оценки по новым правилам, установленным данным законом.

Результаты определения кадастровой стоимости по новым правилам могут быть оспорены в Комиссии в случае её создания уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или в суде.

Таким образом, в первую очередь необходимо установить, на основании какого закона была проведена государственная кадастровая оценка и определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, с которой вы не согласны и хотите оспорить. После чего обращаться с соответствующим требованием в созданную согласно положениям такого закона Комиссию.

Необходимо ли предварительное обращение в Комиссию для последующего обращения в суд?

Ранее обращение в Комиссию с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости было обязательным требованием для последующей подачи аналогичного требования в суд (соблюдение досудебного порядка).

Ситуация изменилась 1 января 2022 года, в силу вступил Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно которому для подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости предварительное обращение в Комиссию субъекта, в котором находится спорный объект недвижимости, больше не являлось обязательным.

Теперь выбор стоит только за заявителем – Комиссия или суд.

Преимущества оспаривания кадастровой стоимости в Комиссии перед судом

Обращение с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной именно в Комиссию имеет ряд преимуществ перед обращением в суд.

Сроки рассмотрения

Рассмотрение заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в Комиссии занимает всего 30 дней со дня поступления заявления, когда в суде срок получения вступившего в законную силу решения может составить 5 – 8 месяцев.

Процент удовлетворяемых требований

Здесь стоит обратиться к обобщённой статистике рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в комиссиях при территориальных органах Росреестра, расположенной .

Так, за период с 1 января 2022 года по 31 марта 2022 года в созданные при территориальных органах комиссии поступило 4 142 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении 6 064 объектов недвижимости. Вместе с тем комиссиями к рассмотрению принято только 3 130 заявлений в отношении 4 506 объектов недвижимости.

Из общего числа заявлений, принятых комиссиями к рассмотрению, за указанный период решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости принято в отношении 1 479 заявлений (2 177 объектов недвижимости), о пересмотре кадастровой стоимости – в отношении 16 заявлений (16 объектов недвижимости), о невозможности изменения величины кадастровой стоимости – в отношении 856 заявлений (1 235 объектов недвижимости), 22 заявления (22 объекта недвижимости) были отозваны заявителями до принятия решения Комиссией. Принятие решений в отношении 757 заявлений (1 056 объектов недвижимости) комиссиями планируется в следующем отчётном периоде.

Таким образом, удовлетворяемость подаваемых в Комиссию требований об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости за указанный период составила 52 %.

Стоит обратить внимание, что в судебном порядке такой процент существенно выше, поскольку при обращении именно в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, по итогам проведения судебной оценочной экспертизы, будет получено положительное решение.

Однако высокий процент удовлетворяемых требований в Комиссии в совокупности с более короткими сроками рассмотрения явно являются существенными преимуществами Комиссии перед судом.

Экономическая выгода

При обращении в суд заявителю, помимо подготовки отчёта о рыночной стоимости объекта недвижимости, который необходимо прикладывать к требованию как в случае обращения в Комиссию, так и в суд, нужно будет понести также судебные расходы: уплата государственной пошлины при подаче административного искового заявления, оплата судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости. С детальным расчётом расходов на процедуру оспаривания кадастровой стоимости в Комиссии, а также сравнение с необходимыми расходами процедуры в суде можно ознакомиться на нашем сайте .

В некоторых случаях расходы на процедуру оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости в суде могут вовсе превысить экономическую выгоду от такого действия. Тогда обращение в Комиссию является единственным экономически обоснованным вариантом оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости. Зачастую это касается небольших объектов, чья кадастровая стоимость несущественно отличается от рыночной, однако всё же может принести своему собственнику экономию при уплате налогов на такое имущество или арендатору при уплате арендных платежей.

Одно заседание

Рассмотрение Комиссией обращения происходит в одно заседание, когда в суде таких заседаний будет минимум 3 (2 ‒ в суде первой инстанции и 1 ‒ в суде апелляционной инстанции), а иногда и больше.

Комиссия заранее готовится к заседанию, знакомится с полученными замечаниями к отчёту от государственного бюджетного учреждения (ГБУ) и Администрации района, изучает сам отчёт, сравнивает со стоимостями за прошлые периоды. В самом заседании Комиссия рассматривает требование по существу и голосует. По итогам голосования Комиссия удовлетворяет требования заявителя или отказывает в их удовлетворении.

Как правило, технические ошибки в отчёте (например, отказ от применения корректировки по существенному элементу сравнения) Комиссия в заседании не обсуждает, но указывает их в протоколе, что служит основанием для отказа в удовлетворении требований. После исправления таких ошибок в отчёте заявитель вправе повторно обратиться в Комиссию с тем же требованием.

Состав Комиссии

В состав Комиссии должно быть включено не менее пяти человек, из них:

один представитель уполномоченного органа субъекта Российской Федерации;
один представитель органа регистрации прав;
один представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации;
также могут входить представители иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.

Срок подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости

Заявление об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости может быть подано в Комиссию со дня внесения в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости и до дня внесения в ЕГРН новых сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости.

Новые сведения могут быть внесены в ЕГРН в результате:

проведения новой государственной кадастровой оценки;
оспаривания кадастровой стоимости;
определения кадастровой стоимости у вновь учтённых объектов недвижимости;
определение кадастровой стоимости у ранее учтённых объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений об изменении количественных и (или) качественных характеристик объекта недвижимости.

Но не стоит забывать, что при изменении кадастровых сведений ранее внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются и считаются архивными сведениями.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 указано, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством. Именно от наличия у заявителя права применения такой кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством, зависит, будет ли рассмотрено такое обращение.

Указанное означает, что в первую очередь надо смотреть, с какой даты подлежит замена кадастровой стоимости на рыночную. Такая дата будет разная для объектов, находящихся в аренде и в собственности.

Аренда: кадастровая стоимость меняется на рыночную с 1 января того года, когда подано заявление. Таким образом, чтобы пересмотреть архивную стоимость 2022 года, заявление должно было быть подано до 31.12.2022. Подать в 2022-м уже нельзя.

Собственность: кадастровую стоимость меняем на рыночную с даты её применения, но не более чем за три года. Таким образом, если стоимость 2022 года стала архивной, её можно пересмотреть в 2022-м, 2022-м и 2022-м в Московской области и в 2022-м и 2022-м в Москве.

Данный пункт постановления относится чаще всего к стоимости, ставшей архивной, не по причине проведения очередной кадастровой оценки, а по причине изменения качественных или количественных показателей объекта (изменение разрешённого вида использования, площади).

Кроме того, данные правила установлены не законом, а судебной практикой, которая может измениться, поэтому настоятельно рекомендуем своевременно оспаривать кадастровую стоимость, не дожидаясь, пока она станет архивной.

В каких субъектах Российской Федерации создана Комиссия?

Подготовленное заявление об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной может быть подано в Комиссию в случае её создания в субъекте Российской Федерации, в котором расположен объект.

Так, например, комиссии действуют в Московской области, Свердловской области, Смоленской области и других субъектах Российской Федерации.

Подробнее об учреждении нужной Комиссии того или иного субъекта следует узнавать на сайтах или по телефонам уполномоченного органа субъекта Российской Федерации (например, Департамент имущественных отношений/Министерство по управлению имуществом субъекта Российской Федерации).

Если же в субъекте Российской Федерации такая Комиссия не создана, то установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной возможно только путём обращения в суд.

Оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости, расположенного на территории Московской области, возможно через соответствующую Комиссию.

А вот в городе Москве такая Комиссия не была создана, в связи с чем оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости, расположенного на территории города Москвы, в Комиссии невозможно.

Статистика рассмотрения обращений об оспаривании кадастровой стоимости Комиссией по Московской области

Согласно информации, Министерства имущественных отношений Московской области, с января по ноябрь 2022 года в адрес Министерства, ГБУ, Комиссии и судов поступили обращения по 8 000 из 12,3 млн объектов недвижимости. По итогам рассмотрения пересмотрена кадастровая стоимость 40 % из них.

А с марта по ноябрь 2022 года Комиссия рассмотрела 630 заявлений по 2 500 объектам недвижимости, положительные решения приняты по 265 заявлениям по 840 объектам. Наибольшее количество заявлений – 16,5 % было направлено по земельным участкам промышленного назначения, а по садовым, дачным участкам и землям под ведение личного подсобного хозяйства – 12 %.

Порядок оспаривания кадастровой стоимости в комиссии

Для оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости следует подготовить заявление об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной. К указанному заявлению в обязательном порядке прилагаются:

оригинал выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
оригинал отчёта об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа;
копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости.

Заявление об оспаривании не принимается к рассмотрению без приложения указанных документов.

Обращаем внимание, что в отчёте рыночная стоимость объекта недвижимости определяется на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Заявление об оспаривании может быть подано в Комиссию путём его направления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или многофункциональный центр лично, почтовым отправлением или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

Комиссия в течение трёх рабочих дней со дня принятия заявления об оспаривании направляет представленный отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, в бюджетное учреждение.

Также Комиссия в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления об оспаривании направляет заявителю уведомление о его поступлении и принятии к рассмотрению с указанием даты заседания по вопросу рассмотрения заявления.

Лица, осуществившие определение кадастровой и рыночной стоимости, представляют пояснения для их рассмотрения на заседании Комиссии, а также приглашаются для участия в заседании Комиссии.

В заседании подлежит рассмотрению сам отчёт о рыночной стоимости объекта недвижимости, поэтому в процессе желательно участвовать оценщику, который осуществит защиту подготовленного им отчёта. Комиссия проверяет оформление и содержание отчёта, его соответствие с требованиями оценочной деятельности и федеральными стандартами.

По итогам рассмотрения заявления об оспаривании Комиссия вправе принять:

решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости;
решение об отклонении заявления об оспаривании.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов.

Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения направляет в орган регистрации прав и бюджетное учреждение копию указанного решения. В случае принятия Комиссией решения об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляет в орган регистрации прав и бюджетное учреждение копию указанного решения, а также отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, который составлен на электронном носителе в форме электронного документа и на основании которого оспорена кадастровая стоимость.

Решение же об отклонении заявления об оспаривании может быть оспорено в суде.

В результате оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости путём подачи в Комиссию заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной должен быть установлен соответствующий такому объекту размер кадастровой стоимости. Если желаемый результат так и не был достигнут, то перед заявителем есть выбор следующих действий:

оспорить решение Комиссии об отклонении заявления об оспаривании в суде;
обратиться в суд с административным исковым заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

Рассматриваемая категория споров является достаточно сложной и трудоёмкой, поэтому при возникновении затруднений советуем всё же обратиться за помощью к юристу.