Виды регистрации по месту жительства, что она дает, какие права появляются после постановки на учет

Добрый день, дорогой гость! В данной статье идёт разговор о том, Виды регистрации по месту жительства, что она дает, какие права появляются после постановки на учет. Все вопросы можете сразу писать в форму обратной связи! Приятного чтения

Что такое регистрация, зачем регистрироваться и обязательно ли нужно это делать, а также что делать, если в регистрации отказали в «паспортном столе», как «выписать» из квартиры человека, который «выписываться» не хочет? На эти и другие вопросы постараемся ответить в данной статье..

«Прописка» и «регистрация»

Институт «прописки», долгое время существовавший в «стране Советов», означал, что если в административном порядке Вам отказали в этой самой «прописке» (дающей право проживать или пребывать в каком-либо населенном пункте на территории России) — Вы обязаны были покинуть данное место на карте и вернуться туда, откуда приехали.

В 2022 году был принят Закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон «О праве граждан на свободу передвижения»), с принятием которого «прописка» отменена и введен регистрационный учет граждан.

Однако ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР по-прежнему, право граждан на жилище (на проживание в жилом помещении) неразрывно связывала с пропиской лица на данной жилой площади.

Конституционный Суд РФ 25 апреля 2022 г. ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР признал противоречащей Конституции РФ и отметил следующее:

«.. Из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения..» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище».

Другими словами регистрация по месту жительства (месту пребывания) – это лишь административный акт, который сам по себе, при отсутствии оснований для регистрации, не порождает гражданско-правовых последствий, как и наоборот, отсутствие регистрации не всегда означает отсутствие права пользования квартирой проживающего там гражданина, но об этом скажем чуть ниже.

Следует также отметить, что если раньше, «прописка» носила разрешительный характер, то «регистрация» сегодня имеет характер уведомительный. То есть, отказать в регистрации могут лишь в случае, если последняя будет противоречить закону. Например, правомерным отказ в регистрации будет в случае, если сособственник жилого помещения не дал согласия на вселение гражданина. Ведь обратное означало бы нарушение нормы права, согласно которой распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Обязательно ли регистрироваться по месту жительства? Ответственность

Согласно п. 9. Постановления Правительства «Об утверждении Правил регистрации..», граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. В случае же изменения места жительства, гражданин РФ обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме (п. 16 Постановления).

Согласно Закону «О праве граждан на свободу передвижения», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Аналогичная обязанность граждан закреплена и в правительственном Постановлении от 17 июля 2022 года «Об утверждении Правил регистрации..» Административная ответственность за невыполнение данной обязанности предусмотрена статьей 19.15.1 КоАП РФ, согласно которой «проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей».

Согласно Указу Президента № 928 от 19 июля 2022 года осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, является задачей Федеральной миграционной службы (ФМС России).

Причина и следствие

Хотелось бы вернуться к вопросу, затронутому выше, о «регистрации как административном акте». Многие граждане не вникают в суть данного вопроса, и полагают, что «штамп в паспорте» является достаточным основанием для возникновения права пользования жилым помещением.

Однако, повторимся, что не регистрация по месту жительства (и, как следствие, штампик в паспорте) порождает право пользования квартирой, а право пользования жилым помещением является основанием для регистрации. В соответствие с законодательством, гражданин, обращаясь к должностному лицу, ответственному за регистрацию, обязан представить помимо заявления о регистрации и паспорта, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. Это может быть договор, свидетельство о праве собственности на жилое помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, иной документ. Акт регистрации является следствием возникшего права пользования жилым помещением. Таким образом, если «отпадает» причина (утрата или прекращение права пользования), то и нет оснований для сохранения регистрация по месту жительства. В качестве примера можно привести признание в судебном порядке недействительным договора (купли-продажи жилья, найма, ссуды), на основании которого лицо вселялось в жилое помещение. В этом случае, лицо в судебном порядке подлежит выселению и снятию с регистрационного учета.

Адвокат Александр Отрохов, ПЦ «Логос», 15.10.2007г.

Регистрация

Право собственности для прописанного

Некоторые из собственников не спешат регистрировать временных жильцов. Они аргументируют это страхом перед тем, что такой съемщик по окончанию договора или ранее сможет не только остаться в жилье, но и приватизировать его.

Однако сразу стоит отметить, что переживать по данному поводу не стоит. Ведь за владельцем жилплощади всегда остается право как на аннулирование регистрации, так и на ее продление после того, как договор окончит свое действие. Съемщик же, в свою очередь, не может приобрести в собственность уже приватизированную квартиру без согласия владельца.

Но все же у имеющих прописку граждан есть шанс на оформление жилься в собственность. Так, к примеру, если квартира является муниципальной или же была получена по ордеру, то все зарегистрированные в ней жители могут свободно оформить такую площадь в совместную собственность.

Такая же возможность может появиться и в случае, если квартирой владеет юридическое лицо. Но для этого необходимо наличие локальных документов, позволяющих осуществлять передачу жилья в собственность прописанного в нем человека. Стоит отметить, что обычно для овладения площадью работник должен выполнить те или иные условия. К примеру, проработать на предприятии в течение десяти лет.

Если в квартире, подлежащей приватизации, живут супруги, то после развода каждый из них может получить право на приобретение в собственность половины от собственной доли. Ситуация может быть осложнена в случае, если муж или жена откажется от своей доли.

Дело в том, что согласно второй статье закона «О приватизации», за таким супругом все равно остается право на пожизненное проживание в подобной квартире. А в случае, если от доли отказалась женщина, имеющая на руках ребенка — то ее бывшего мужа могут и вовсе обязать прибрести ей новое жилье.

Право на регистрацию есть и у несовершеннолетних детей. Так, ребенок с самого младенчества имеет возможность получения прописки. Но на учет несовершеннолетний может встать только по адресу постоянного проживания одного из родителей. После этого в случае приватизации ребенок будет являться полноправным участником сделки.

Данное условие оговорено в статье второй закона № 1541. Самостоятельно же подать на регистрацию ребенок может уже с 14 лет. Хотя некоторые документы все равно должны заполнять родители вплоть до его совершеннолетия.

Как можно заметить, наличие прописки не дает гражданам полный перечень привилегий, связанных с владением собственностью. Однако, в некоторых случаях, при помощи нее можно запустить процесс приватизации, выполнив те или иные условия.

Процедура оформления…

Можно ли иметь одновременно два вида прописки?

Можно, если одна временная, вторая – постоянная. Но иметь две идентичных регистрации не получится.

Особенности оформления:

• при постановке на временный учет автоматической выписки с места жительства не происходит;
• соискатель подает традиционный набор документов в органы регистрационного учета города, в который он переехал.

При временной прописке приобретаются права на пользование арендованной или служебной квартирой без потери прав на постоянное жильё. Двойная регистрация обязывает жильца оплачивать коммунальные расходы в обеих квартирах.

Пользоваться государственными или банковскими услугами позволяется только по одной из прописок на усмотрение человека. Например, получать детское пособие в повышенном размере можно по адресу временного учёта, если законодательные акты региона позволяют это.

Проживание вообще без регистрации в России запрещено. Если выяснится, что человек нигде не прописан, ему грозит административный штраф от 2 000 до 5 000 рублей.

Получение разного рода услуг в социальных, банковских, образовательных и прочих сферах сопряжено с привязкой человека к конкретному адресу. Временная регистрация может послужить альтернативой при отсутствии постоянной прописки в связи с жизненными ситуациями.

Этот сайт использует cookie для хранения данных. Продолжая использовать сайт, Вы даете свое согласие на работу с этими файлами.

Adblock detector

Прописка несовершеннолетних

Регистрация детей имеет вариации в зависимости от возраста. Малолетние граждане до 14 лет обязаны проживать совместно с законными представителями. Молодому поколению от 14 до 18 лет дозволяется самостоятельно с разрешения родителей прописываться отдельно.

Согласие владельца не обязательно. Ограничивается право условием, что ребёнку нет 14 лет.

Ставить ребёнка можно как на постоянный учёт, так и на временный. Государство защищает детей одинаково, не обращая внимания на вид прописки.

Но существует разница при снятии с регистрационного учёта малолетних:

• При постоянной. Родители сами обращаются за услугой в государственные органы при необходимости переезда или продажи жилья.
• При временной. Срок регистрации совпадает с периодом прописки родителей, и происходит автоматическое прекращение права пользования помещением. Или выписка возможна раньше при досрочном разрыве договора аренды.

Прописка ребёнка может происходить без разрешения собственника, а выписка несовершеннолетнего запрещена без наличия согласия законных представителей.

Прописка иностранных граждан

Свои нюансы существуют при регистрации иностранцев.

Какая у вас прописка?

Регистрация по месту жительстваРегистрация по месту пребывания

Прописка по основному месту жительства (например, в случае покупки своей квартиры) делается при получении:

• вида на жительство (ВНЖ) в России;
• разрешения на временное проживание (РВП).

Но и в этом случае постоянной ее сложно назвать, т. к. ВНЖ заканчивается через 5 лет, а РВП ещё раньше – через 3 года. Если иностранец не продлит разрешение на нахождение в России, то ему придётся уехать. Права собственности на жильё при этом не теряется.

При постоянном продлении ВНЖ иностранец может пройти срок натурализации. Это даст возможность в будущем претендовать на российское гражданство. Прописка при этом сохранится.

Постоянная прописка в арендованной квартире невозможна. В этом случае оформляется временная регистрация. Период ограничивается сроком действия разрешения или визы.

Для жителей большинства стран бывшего Союза регистрация вообще не обязательна, если срок пребывания в РФ менее 30 дней.

Виды прописки

Вопросы регистрации в жилом помещении регулируются законом о праве граждан РФ на свободу перемещения N 5242-1 и Постановлением Правительства № 713.

Согласно вышеуказанным актам существует учёт:

• по месту пребывания (временная прописка);
• по основному адресу (постоянная).

Постановка проводится именно в жилое помещение, т. е. квартиру, дом, комнату с удовлетворительными условиями для жизни. Существует законодательный запрет на регистрацию в нежилых помещениях, апартаментах, аварийном жилом фонде.

Общим фактором для обоих видов являются способы подачи заявления и документов. Услугу получить могут как иностранцы, так и граждане РФ.

Заявители обращаются:

• в управления по вопросам миграции территориальных органов МВД России;
• в МФЦ («Мои документы»);
• через портал Госуслуги.

Отличий между видами регистрации гораздо больше.

Они заключаются:

• в сроках;
• в типах помещений, в которых возможна та или иная прописка;
• конечным документом, подтверждающим право на проживание;
• вариантах снятия с учёта (в том числе детей);
• нюансах прописки в разные типы жилья (в частный дом, квартиру, комнату в общежитии и т. д.);
• в некоторых ограничениях прав в сфере социальных и финансовых услуг (например, получение региональных социальных пособий).

Постоянная

Подразумевает прописку по адресу жилплощади, где человек преимущественно проживает или имеет в своей собственности. Заявить о намерении встать на постоянный учёт по новому адресу человек должен в течение недели.

Особенности вида регистрации:

• бессрочная;
• оформляется регистрационным штампом в паспорт;
• возможно автоматическое снятие с учёта, если меняется место жительства в пределах одного региона (новая прописка аннулирует старую);
• более короткие сроки получения различных документов (например, загранпаспорта).

Постоянную прописку оформляют:

• собственники для себя, членов семьи, родственников;
• наниматели муниципальной квартиры по договору соцнайма для себя и домочадцев.

Данный вид регистрации даёт право проживать на территории жилплощади, пользоваться жильём и адресом для получения государственных и финансовых услуг. Но распоряжаться квартирой / домом (продавать, менять и т. п.) может только собственник. Такое преимущество носит название право на жилплощадь.

Например, мужчина купил квартиру, оформил документы на себя. Затем женился. Прописал жену в квартиру, но не передал ей часть данного имущества. Муж – собственник, и имеет право на жилплощадь. Жена – пользователь, и не имеет прав на жильё.

Временная

Само слово «временная» подразумевает прописку с ограниченным сроком проживания. Законодательно период варьируется от 90 дней до 5 лет. Документально оформляется свидетельством на регистрацию по месту пребывания.

Требуется:

• людям, долгое время проживающим вне своего постоянного места жительства по разным причинам (например, командировка);
• студентам, которые приехали учиться в другой город;
• иностранцам при наличии миграционной карты, визы;
• гражданам, не имеющим постоянной регистрации в связи с жизненными обстоятельствами.

Зарегистрироваться нужно в течение 3 месяцев, если планируется находиться в населённом пункте свыше этого времени. За исключением, если временное проживание будет в том же субъекте Федерации, где у человека постоянная прописка. В этом случае регистрация по адресу пребывания не обязательная.

Временная регистрация не обязывает сниматься с постоянного учёта при наличии последнего.

Прописки в разных типах жилья

Статус жилой площади диктует некоторые особенности при прохождении процедуры постановки на учёт. Они касаются как постоянной, так и временной регистрации.

В муниципальной квартире

Данный тип жилья предполагает аренду квартиры у муниципальных властей или государства. Регистрация производится по заявлению нанимателя. Основанием для вселения служит договор найма / соцнайма.

После собственной постоянной прописки наниматель может зарегистрировать членов своей семьи. Прописать родственника можно только с разрешения всех прописанных в квартире людей и собственника.

Для проведения процедуры потребуется:

• написать заявление о предоставлении права на пользование госимуществом и заверить у нотариуса;
• подать заявление в управляющую компанию;
• с полученным одобрением отправиться в отделение МВД с заявкой на регистрацию и пакетом документов.

Прописка (любого вида) в муниципальную квартиру посторонних людей требует разрешение наймодателя. Одновременно нужно получить письменное согласие всех жильцов квартиры. В последствии необходимо внести корректировку в договор с указанием периода вселения.

В собственном жилье

Процедура стандартная и бесплатная. Собственник может распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. В том числе способен прописать на жилплощади любое количество людей. Может сдавать в аренду с временной регистрацией. Или разрешить жить постоянно.

Если собственников несколько, прописка осуществляется с согласия всех владельцев.

С 2022 года разрешено получать прописку даже на дачах, если хозяева выбрали ее для постоянного проживания.

Постановка допустима, если дача находится:

• в черте города;
• на землях для индивидуального жилищного строительства.

В коммунальной квартире

Коммунальная квартира может быть муниципальной или состоять из уже приватизированных помещений. Если комната находится в собственности жильца, он вправе прописать у себя (временно или постоянно) других людей по стандартной процедуре.

При заселении в комнату муниципального фонда придётся получить:

• согласие всех жильцов;
• разрешение муниципалитета, если будущий съёмщик не является родственником.

Местные власти могут отказать в прописке, если количество людей превышает норму, установленную учётную норму жилья на человека.

В общежитии

Общежития в большинстве являются собственностью города.

В данном типе жилья проводится в основном временная регистрация:

• студентов;
• работников предприятия.

В редких случаях допускается постоянная прописка, если есть согласие муниципалитета и оформлен договор найма.

В ипотечной квартире

В жилье, купленном в ипотеку, оформляется постоянная прописка. Процесс протекает в обычном порядке.

Будущий собственник может прописать у себя (временно или постоянно) других лиц. Для этого необходимо получить согласие банка – кредитора. Если фин. учреждение увидит в прописке риски для себя, последует отказ.

Регистрация в ипотечной квартире детей имеет тонкости:

• появление ребёнка после покупки жилья обязывает стороны включить несовершеннолетнего человека в договор ипотеки, как претендента на право прописки;
• прописка любого человека в квартиру (даже ребёнка) требует согласования с кредитором.

Права и обязанности в зависимости от вида прописки

Наличие регистрационного штампа или свидетельства даёт схожие права и обязанности обладателям. Основное из них – право проживания (временного или постоянного) по конкретному адресу.

В целом любая прописка позволяет:

• временно или бессрочно пользоваться жильём;
• указывать адрес в анкетах для получения обще государственных пособий, пенсий;
• сообщать место проживания в заявках на кредиты и карточные продукты;
• требовать обслуживания в поликлиниках по месту прописки;
• подавать документы на приём детей в общеобразовательные и дошкольные учреждения, к которым прикреплён адрес;
• регистрировать с родителями детей без согласия хозяина, совладельцев жилья или иных прописанных жильцов.

Дополнительно постоянная регистрация даёт возможность претендовать:

• на региональные и муниципальные социальные выплаты;
• доплаты к пенсиям для доведения до минимального прожиточного уровня по региону, если он превышает федеральный;
• на участие в приватизации муниципальной квартиры.

Объём прав и обязанностей при любой регистрации у граждан России, людей без гражданства и иностранцев одинаковый.

В обязанности зарегистрированных лиц входит:

• своевременная оплата коммунальных услуг;
• поддержание жилья в пригодном для жизни состоянии;
• проведение текущего ремонта;
• соблюдение прав других жильцов дома.

Выполнение обязанностей при прописке не носит формальный характер. Например, в случае с муниципальным жильем, отказ от оплаты коммунальных услуг в срок более полугода может стать поводом для выселения человека и принудительного снятия с учета.